IL GIUDICE DI PACE
Pronuncia la seguente ordinanza.
Processo verbale di udienza (art. 130 c.p.c.) della causa
portante il numero di ruolo 85/2001 promossa da Novo Domenico contro
il Prefetto di Vercelli per l'opposizione alla ordinanza-ingiunzione
n. 895/1996 del 12 giugno 2001, relativa al verbale n. 6157 del 7
marzo 1997 dell'Ispettorato Centrale Repressione Frodi di Torino.
In Trino, addi' 31 dicembre 2001, avanti al giudice di pace nella
persona dell'avv. Mauro Bolognesi di Novara ed all'operatore
giudiziario B2 Fabrizio Francese, e' presente il sig. Novo Domenico.
Il ricorrente discute la causa eccependo l'incostituzionalita'
dell'inapplicabilita' del favor rei alla fattispecie.
Osservato in fatto
Con ricorso ex art. 22 della legge n. 689/1981, ritualmente
depositato il 3 luglio 2001, il sig. Novo Domenico ha presentato
opposizione alla ordinanza-ingiunzione n. 895/1996 del 12 giugno
2001, relativa al verbale n. 6157 del 7 marzo 1997 dell'Ispettorato
Centrale Repressione Frodi di Torino, per avere effettuato vendita di
saccarosio superiore a kg. 50 nel periodo tra il 30 giugno 1995 ed il
5 settembre 1995 utilizzando bollette di accompagnamento (per un
totale di 110) senza la preventiva vidimazione delle stesse da parte
del Comune di Crescentino.
La prefettura costituitasi con comparsa di risposta, ha chiesto
il rigetto del ricorso proposto.
All'udienza del 31 dicembre 2001 le parti presenti ribadiscono
quanto gia' in atti.
A questo punto il giudice:
Rilevato che la norma che si assume violata e' stata abrogata
dall'art. 3, comma 1, d.P.R. 9 novembre 1998, n. 433.
Rilevato altresi' che, in materia di illeciti amministrativi,
l'adozione dei principi di legalita', di irretroattivita' e di
divieto di applicazione dell'analogia, risultante dall'art. 1 della
legge n. 689 del 1981, comporta l'assoggettamento del comportamento
considerato alla legge del tempo del suo verificarsi, con conseguente
inapplicabilita' della disciplina posteriore piu' favorevole, sia che
si tratti di illeciti amministrativi derivanti da depenalizzazione,
sia che essi debbano considerarsi tali ab origine senza che rilevi in
contrario la circostanza che la piu' favorevole disciplina posteriore
alla data della commissione del fatto sia entrata in vigore
anteriormente all'emanazione dell'ordinanza-ingiunzione per il
pagamento della sanzione pecuniaria e senza che possano trovare
applicazione analogica, attesa la differenza qualitativa delle
situazioni considerate, gli opposti principi di cui all'art. 2, commi
2 e 3 c.p. (Cass. sez. un., 29 gennaio 1994, n. 890; Cass. 29 marzo
1999, n. 2964, Cass. civ., sez. III, 4 agosto 2000, n. 10243).
Atteso che l'inapplicabilita' agli illeciti amministrativi del
principio del favor rei e' fonte di dubbi di illegittimita'
costituzionale, in riferimento agli artt. 3, comma primo e 25, comma
secondo, della Costituzione, poiche' tale istituto e' invece
applicabile in materia penale (art. 2, commi 2 e 3 c.p.) ed ora anche
in materia tributaria (art. 3 d.lgs. 18 dicembre 1997, n. 472 e
art. 3 legge 27 luglio 2000, n. 212 [Statuto contribuente]);
Ritiene che l'inapplicabilita' della disciplina posteriore piu'
favorevole alle sanzioni amministrative possa avere rilevanza ai fini
di sollevare la questione di costituzionalita' di cui all'art. 1
della legge n. 689 del 24 novembre 1981, in relazione agli artt. 3,
prrimo comma e 25, secondo comma, della Costituzione.
Conseguentemente sospende d'ufficio il giudizio per trasmettere
gli atti alla Corte costituzionale e di cio' prende atto la parte
presente.